Обязательный учёт питомцев: названный срок — 1 сентября — наступил, а законопроект не дошёл до первого чтения

Дата, которая полгода ходила по СМИ и по владельческим чатам, наступила сегодня — и ничем не обернулась. С 1 сентября 2026 года в России должен был заработать обязательный учёт и маркирование домашних животных; законопроект, к которому этот срок привязывали, до сих пор не прошёл даже первое чтение.

Речь о законопроекте № 1026525-8 — «О внесении изменений в Федеральный закон „Об ответственном обращении с животными…“ и в статью 4.1 Закона Российской Федерации „О ветеринарии“» в части учёта и маркирования домашних животных. Внесён 29 сентября 2025 года группой из 34 депутатов; среди авторов Нина Останина, Владимир Бурматов, Шолбан Кара-оол, Владимир Самокиш. Что предлагалось: перечень видов домашних животных, подлежащих маркированию, утверждает правительство; маркировать разрешено визуальными, электронными или смешанными средствами — ошейником, биркой или микрочипом на выбор владельца; сведения о животном и владельце вносятся в государственную информационную систему в области ветеринарии («ВетИС»), сама постановка на учёт для граждан бесплатна, а маркирование владелец оплачивает сам. Заявленные цели — установить владельца при причинении вреда, отслеживать источники заразных болезней, искать потерявшихся животных и сокращать численность безнадзорных.

Хронология по карточке законопроекта в базе Госдумы выглядит так. 15 октября 2025 года Совет Госдумы включил проект в программу работы на декабрь 2025-го; 25 декабря поступил официальный отзыв правительства; 14 января 2026 года ответственный комитет — по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды — рекомендовал принять законопроект в первом чтении. По сообщению «Коммерсанта», первое чтение планировалось на 20 января, а вступление в силу — с 1 сентября 2026 года. Но 19 января Совет Госдумы решил «перенести рассмотрение законопроекта»; новая дата в решении не указана, и с тех пор в карточке новых событий нет. Ещё в ноябре 2025 года Владимир Бурматов говорил «Парламентской газете», что времени рассмотреть проект в трёх чтениях к 1 сентября 2026 года достаточно, — и там же обозначал условие: «Без положительного отзыва принять закон не получится».

Заводчикам важнее вторая половина этой истории. В один день с проектом о маркировании — 19 января — на той же стадии остановился законопроект № 1085340-8 о регламентации разведения животных: комитет рекомендовал его к первому чтению, и в тот же день Совет Госдумы перенёс рассмотрение. Проект внесли 2 декабря 2025 года те же 34 депутата во главе с Ниной Останиной. В нём вводятся определения «заводчик животных», «разведение животных», «свидетельство о происхождении» и «документ о происхождении», а вести федеральный реестр заводчиков по каждому виду животных, устанавливать нормы разведения по породам, готовить специалистов, организовывать выставки и контролировать соблюдение правил должна одна некоммерческая организация. Цели разведения разделены на коммерческую продажу, улучшение породы, служебное и научное использование и личное содержание, а при передаче животного другому владельцу предполагается обязательный документ о происхождении. По данным, приведённым в пояснительной записке, разведением непродуктивных животных в стране занимаются около 3979 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Этот проект правительство попросило доработать — о замечаниях 16 декабря 2025 года сообщили «Ведомости». Список существенный: единая НКО должна работать за счёт внебюджетных источников; перечень видов, для отчуждения которых нужны документы о происхождении, следует утверждать уполномоченному федеральному органу; определения «документа о происхождении» и «свидетельства о рождении в результате разведения» требуют уточнения; нужен переходный период, за который заводчики встанут на учёт; надо определить назначение, периодичность и цели использования целевых взносов заводчиков и доработать механизмы ответственности за нарушения.

Есть и третий проект на ту же тему — № 1219068-8 Законодательного собрания Санкт-Петербурга о едином реестре домашних животных и их маркировании, внесённый 28 апреля 2026 года. Его судьба пока короче остальных: 29 апреля направлен в тот же комитет по экологии — и на этом события в карточке заканчиваются.

Почему всё встало, из документов не следует: решение Совета Госдумы о переносе причин не называет. Внешний контур такой: Госдума VIII созыва доигрывает срок — указом президента от 16 июня 2026 года выборы депутатов нового созыва назначены на 20 сентября 2026 года. Законопроекты, не рассмотренные к концу созыва, обычно достаются следующему.

Что это значит на практике: сегодня, 1 сентября, никакой новой федеральной обязанности маркировать и регистрировать собаку не появилось — действуют прежние правила и региональные порядки, где они есть (в Подмосковье, например, льготное чипирование в госветклиниках объявлено до 31 декабря 2026 года). Проверьте, не путаете ли вы это с обязательным маркированием сельскохозяйственных животных: там закон давно действует и к домашним собакам не относится.

Вопрос к вам, и он не праздный: заводчики и владельцы к обязательному учёту относятся по-разному. Чипирована ли ваша собака — и сделали бы вы это, если бы государство не требовало? И как вам вторая идея — федеральный реестр заводчиков с документом о происхождении на каждое переданное животное: это удар по «разведенцам» с птичьего рынка или лишний контур учёта поверх родословных РКФ, которые у вас и так есть?