Критерии «немотивированной агрессии»: Новгородская дума внесла в Госдуму законопроект о безнадзорных собаках

Новгородская областная Дума внесла в Государственную Думу законопроект № 1332789-8 — «О внесении изменений в Федеральный закон „Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“». По карточке в базе Госдумы законопроект зарегистрирован в САДД ГД 4 сентября 2026 года в 12:03 и направлен Председателю Государственной Думы, пакет документов размещён в системе в 12:05. Ответственный комитет на этой стадии ещё не назначен, статус — «на рассмотрении».

Предмет правки — словосочетание «немотивированная агрессивность». Действующий закон допускает возврат стерилизованных и промаркированных животных без владельцев на прежние места обитания, но не распространяет это на животных, проявляющих немотивированную агрессивность. Единых критериев, что именно считать такой агрессивностью, в законе нет: по доводам авторов, это создаёт правовую неопределённость и позволяет по-разному трактовать одно и то же поведение собаки.

Как излагает содержание проекта издание «Вологда-Поиск», к признакам агрессивного поведения, исключающим возврат на прежнее место обитания, предлагается отнести три группы: нападения на людей и укусы, произошедшие без провокации и подтверждённые видеозаписью или документами; безосновательные рычание, оскал и угрожающие действия в адрес спокойно ведущего себя человека; поведение, выходящее за рамки типичного для вида и создающее реальную угрозу жизни и здоровью. Отдельно оговаривается, что обычные реакции животного — недоверие, страх, реакция на болезнь или травму — к агрессии относить не следует, а на защитную реакцию в ответ на намеренные действия человека вводится понятие спровоцированной агрессии.

Оценивать поведение конкретного животного предлагается не единолично. По изложению 53.ru, в состав комиссий войдут «представители уполномоченного органа власти или местного самоуправления, специалисты по обращению с безнадзорными животными, а также эксперты в области кинологии, зоопсихологии и ветеринарии».

Инициатива идёт не с нуля. 10 июня 2026 года на 69-й конференции Парламентской ассоциации Северо-Запада России в Великом Новгороде её поддержали наряду с тремя другими предложениями областной Думы — о регистрации ветеринарных организаций вне государственной ветслужбы, о правилах эскроу-счетов в долевом строительстве и о продаже алкоголя на плавучих объектах; участники конференции рекомендовали внести проект в Госдуму. О необходимости единых критериев тогда говорил председатель Новгородской областной Думы Юрий Бобрышев, а в конце августа положения проекта разъяснял его заместитель Владимир Королёв.

На первый взгляд к породному собаководству сюжет отношения не имеет: речь о животных без владельцев. Но определение агрессии авторы предлагают вписать в федеральный закон о животных целиком, а в комиссии зовут кинологов — то есть оценивать поведение будут в том числе специалисты, которых читатели этого раздела знают по рингам и площадкам. Вопрос к вам: можно ли вообще формализовать «немотивированную агрессию» списком признаков — или оскал и рычание слишком зависят от контекста, чтобы стать пунктом закона? И кому вы доверили бы такую оценку на практике?